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《北京市文明行為促進條例(草案征求意見稿)》向社會公開征求意見

來源:首都文明辦

時間:2019-10-12

  日前,北京市人大常委會網站刊登《北京市文明行為促進條例》(草案征求意見稿)在全市公開征求意見。

  為了貫徹落實中央和市委的決策部署,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,引導和促進文明行為,培育時代新風,滿足人民群眾對美好生活的向往,建設國際一流的和諧宜居之都,市人大常委會將制定《北京市文明行為促進條例》增列為今年的立法項目,擬提交11月份召開的市人大常委會會議進行審議。

  為做好文明行為促進立法工作,5月份,成立了全市立法工作領導小組統籌指導、協調推進立法工作;同時,還組建了工作專班。廣泛開展了包括實地考察、召開座談會、社會問卷調查等多種形式的立法調研工作。在8月5日至25日,全市開展的促進文明行為社會問卷調查活動中,線上共有2200萬人次點擊,參與網絡問卷調查人數為141.1776萬人;線下入戶采集十六區市民意見,共收回有效問卷6400份;通過本市四級人大代表聯動機制,邀請全國人大北京團代表及市、區、鄉鎮人大代表參與問卷調查,共收回有效問卷10751份。通過廣泛深入調查,拓寬了人民群眾參與立法渠道,為法規起草奠定了堅實的民意基礎。

  《北京市文明行為促進條例(草案征求意見稿)》,共六章64條,由總則、文明行為規范、不文明行為治理、保障與促進、法律責任及附則構成。

  其中,總則部分重點規定了立法目的和依據、適用范圍、文明行為促進工作的總體要求、黨建引領文明行為促進工作等整體性內容。

  在文明行為規范一章中,從倡導和規范兩個維度,提出本市倡導、鼓勵單位和個人應當忠于祖國、熱愛首都,參與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。同時從公共秩序、環境衛生、交通出行、文明用網等八個領域,對單位和個人的文明行為作出了具體規范。

  在不文明行為治理一章中,按照對不文明行為精準畫像的要求,結合文明行為社會調查問卷結果,從環境衛生、公眾秩序、交通出行、社區生活、旅游秩序、網絡電信等六個方面規定了24項群眾普遍厭惡的不文明行為,如隨地吐痰便溺、建筑物外拋物、互聯網租賃自行車亂停亂放等。

  在保障與促進一章中,對政府和社會各方面密切配合,共同做好文明行為促進的組織推動和監督保障工作做出了規定,明確了政府相關部門、公共服務經營管理單位等多個主體的文明行為促進職責,并且規定了表彰獎勵、聯合懲戒等倡導文明行為、治理不文明行為的具體制度。

  在法律責任一章中,對不文明行為治理一章列出的不文明行為的法律責任做出了規定。對于不文明行為的處罰,征求意見稿區分情況進行了規定。一是“違反本條例規定實施不文明行為,法律法規有處罰規定的,從其規定”,并作出了應當從重處罰的規定。二是對于現有法律法規未作規定的不文明行為,征求意見稿作出了新的規定。三是針對不文明行為提出了一些新的治理措施,以增強法規的剛性。

  歡迎社會各界積極參與,就草案征求意見稿提出寶貴的意見建議,特別是針對倡導和規范的文明行為是否完善、重點治理的不文明行為是否符合實際、保障與促進措施是否有效以及法律責任是否可行等方面積極建言獻策。

  掃描以下二維碼或點擊鏈接參與。

  公開征求意見鏈接:

  http://fuwu.bjrd.gov.cn/rdzw/legislation/draft/front/draft.do?method=detailDraft&_draftId=20191900000156

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